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晋新出发〔2010〕4号
局机关各处室，局属各单位，各市文化广电新闻出版局：
现将《山西省新闻出版局2010年重点工作目标责任分解》印发给你们，请结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。
附件：山西省新闻出版局2010年重点工作目标责任分解
二○一○年五月四日
附件：
山西省新闻出版局2010年重点工作目标责任分解
2010年全省新闻出版工作的整体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展”的工作主线，大力提升舆论引导、改革创新、公共服务、依法行政、自我建设等“五种能力”，全面夯实“加速发展”的政治基础、产业基础、群众基础、管理基础和组织基础，努力在新的历史起点上，实现全省新闻出版工作新跨越！
一、重点工作目标责任分解要点
林玉平（局党组书记、局长）对全局工作任务总负责
1. 以进一步落实“三重一大”集体决策运行制度为内容，完善重大问题的决策、执行、监督制度。
责任部门：监察室
办理时限：6月底前
张明旺（局党组成员、副局长）协助局长抓好政策法规、出版管理、科技与数字出版等方面工作的落实
2. 严格落实重点选题论证、重大选题备案、书稿调审以及审读、审听、审看等监管手段，探索建立完善的出版物内容监管预警机制以及舆情分析检测体系，全面预防各类出版物出现不良倾向和导向问题。
责任部门：出版管理处
协办部门：新闻报刊处、科技与数字出版处
办理时限：全年
3. 加快互联网出版数字化信息监管平台建设，推动设立群众举报奖励机制，加强对辖区内网络出版、手机出版的前置备案审批和动态监管。
责任部门：科技与数字出版管理处
办理时限：10月底前完成监管平台的调试运行
4. 服务党委政府中心工作，重点做好上海世博会、广州亚运会、庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动的主题出版发行工作，各类重要政治理论出版物和通俗政治读物的出版发行工作。
责任部门：出版管理处
协办部门：出版物发行管理处、科技与数字出版处
办理时限：全年
5. 策划出版一批古籍整理、旅游资源开发、晋商文化研究等具有三晋特色的出版物，以及有关煤炭资源整合、转型发展战略研究、矿山安全管理等方面的主题出版物。
责任部门：出版管理处
协办部门：科技与数字出版处
办理时限：全年
6. 充分发挥廉政出版物在广大党员领导干部自觉、自省、自警、自励方面的实际作用，积极服务廉政文化建设，做好重点廉政出版物的出版发行工作。
责任部门：出版管理处
协办部门：出版物发行管理处
办理时限：全年
7. 积极完善《三晋文库》的编纂出版方案，理顺工作体制、完善日常运行机制，打造三晋文化传承的标志性工程。
责任部门：出版管理处
办理时限：9月底前
8. 认真研究分析图书市场环境，不断优化调整图书产品结构。在确保导向正确、内容丰富、品质优良的前提下，做大发展规模，实现全省年出版图书品种数同比增长15%以上。
责任部门：出版管理处
办理时限：全年
9. 对于单品种市场销售在10万册、20万册及30万册以上且社会效益良好的一般图书，制定专门的奖励措施予以奖励。
责任部门：出版管理处
办理时限：全年
10. 依托互联网、手机等新媒体主阵地，对教材、教辅等优势内容资源进行全方位、立体式、深层次的开发利用，重点推动手机报刊、数字资源信息库、教育在线等数字化建设。
责任部门：科技与数字出版处
协同部门：新闻报刊处、出版管理处
办理时限：全年
11. 鼓励音像电子出版与网络出版的资源整合，促进音像电子出版企业向数字化、网络化转型升级。确定不少于15种的年度重点选题，发展全媒体复合出版。
责任部门：科技与数字出版处
办理时限：6月底前
12. 科学合理地划分省、市、县三级事权，在法律法规范围内，向市县两级新闻出版行政部门下放或委托部分行政审批权限。
责任部门：法规处
办理时限：11月底前
13. 深入推进行政审批制度改革，切实加快电子政务和信息化建设，规范开展电子监察系统行政审批录入工作。
责任部门：法规处
协办部门：办公室、监察室
办理时限：6月底前
14. 加大对新闻出版行政执法的监督和管理力度，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制。
责任部门：法规处
办理时限：全年
15. 深入推进行政审批制度改革，逐一明确行政审批事项的实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。
责任部门：法规处
办理时限：全年
16 .加强机关内部制度建设，起草编制机关内部行政管理工作流程。
责任部门：法规处
办理时限：6月底前
17. 定期梳理支持新闻出版产业发展的各类优惠政策，并汇编下发至相关企业。
责任部门：法规处
办理时限：每季度一期
梁宝印（局党组成员、副局长）协助局长抓好新闻报刊、出版物发行、“扫黄打非”、“农家书屋”等方面工作任务的落实
18. 强化新闻报刊管理，着力形成舆情监测机制、报刊出版和发行行为规范机制、报刊及其从业人员准入退出机制、违法违规案件及涉案人员建档查处机制等工作制度。
责任部门：新闻报刊处
协办部门：法规处、反非法和违禁出版物处
办理时限：全年
19. 加强新闻队伍建设，引深开展新闻战线“三项学习教育”活动。
责任部门：新闻报刊处
办理时限：全年
20. 采取一般审读、重点审读、全面审读、抽查审读、专项审读、书面审读等多种形式，强化报刊日常审读工作。认真编发《审读快报》，主动引导报刊舆论宣传导向。
责任部门：新闻报刊处
办理时限：每周一期
21. 引导报刊出版单位强化自律意识，制定切实可行的管理措施，加大对报刊刊载违法、虚假、低俗广告的整治力度，探索建立报刊广告监管的长效机制。
责任部门：新闻报刊处
协办部门：监察室
办理时限：全年
22. 严厉打击“假报刊、假记者、假记者站、假新闻”，研究其活动发展规律，探索建立消除“四假”的长效工作机制，有效维护新闻记者的合法权益以及新闻媒体的公信力。
责任部门：反非法和违禁出版物处
协办部门：新闻报刊处
办理时限：全年
23. 以封堵查缴政治性非法出版物及其网上有害信息、打击互联网和手机媒体传播的淫秽色情信息、整治盗版教材教辅读物和盗版影视剧为重点，深入持久地开展“扫黄打非”斗争。
责任部门：反非法和违禁出版物处
办理时限：全年
24. 完善“扫黄打非”案卷档案的管理办法，加大查办大案要案力度。加强与相关部门的联系沟通机制，形成规范有效的惩戒、惩处以及惩罚机制。
责任部门：反非法和违禁出版物处
协同部门：法规处
办理时限：全年
25. 把握集团化、规模化、产业化和信息化的发展方向，积极整合报刊优势资源，推动组建教辅类传媒集团、山西科技传媒集团等专业性、综合性传媒集团。
责任部门：新闻报刊处
办理时限：全年
26. 以省会太原为中心，大同、长治、侯马等区域出版物销售中心为基点，逐步形成覆盖全省、贯通城乡的新闻出版物流流通网络。
责任部门：出版物发行管理处
协办部门：办公室、法规处
办理时限：年底前完成前期调研和政策研究工作
27. 扎实推进“农家书屋”建设。规范在建书屋的建设标准，加强督促检查和考核验收，按时保质完成2009年度5000家书屋的建设任务；充分发挥已建成书屋的功能作用，组织开展各类书屋活动；探索建立县、乡区域间的“农家书屋”流转机制，调整完善“农家书屋”管理员的选用管理办法；适时召开“农家书屋”工程建设推进会议。
责任部门：出版物发行管理处
办理时限：全年
28. 关注重点人群，广泛开展全民阅读活动。组织开展好全省新闻出版系统“强素质、爱读书”主题读书活动、“我的书屋我的家”农家书屋主题读书征文活动、全省优秀少儿读物推荐活动、网上“绿色阅读”活动。
责任部门：出版物发行管理处
办理时限：10月底前
29. 加大山西特色新闻出版产品及服务的对外推广力度，充分利用海内外各大展会平台，拓展市场空间。
责任部门：出版物发行管理处
协办部门：办公室、新闻报刊处、出版管理处、科技与数字出版处
办结时限：全年
30. 积极申办全国“书博会”。
责任部门：出版物发行管理处
办理时限：9月底前完成书博会申报材料的编写工作
31. 调研总结民营文化工作室发展的典型经验。积极引导非公有资本以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式有序进入政策许可的新闻出版领域。
责任部门：出版物发行管理处
协办部门：出版管理处、科技与数字出版处
办理时限：10底前完成民营文化工作室发展的专题调研工作
王吉敏（局党组成员、副局长）协助局长抓好局办公室以及版权管理等方面工作的落实
32. 鼓励支持优秀公益性出版物出版，积极协调相关部门，推动设立省政府公益性出版基金。
责任部门：办公室（计财处）
协办部门：新闻报刊处、出版管理处、科技与数字出版处
办理时限：全年
33. 健全完善统计报送网络，完善新闻出版统计制度，改革统计工作方法，提高统计数据质量，进一步加强和改进新闻出版统计工作。
责任部门：办公室（计财处）
办理时限：全年
34. 组织开展好首次新闻出版产业调查活动，力争准确掌握全省范围内从事新闻出版业务的单位的基本数据，进一步摸清全省新闻出版产业发展底数。
责任部门：办公室（计财处）
协办部门：新闻报刊处、出版管理处、印刷复制业管理处、出版物发行管理处、科技与数字出版处、版权管理处
办理时限：6月底前
35. 研究建立基层新闻出版机构工作考评体系，并通过“以奖代补”形式给予支持。
责任部门：办公室
协办部门：人事教育处、法规处、新闻报刊处、印刷复制业管理处、出版物发行管理处、反非法和违禁出版物处、版权管理处
办理时限：全年
36. 创新活动方式，持续加大著作权法律法规的宣传力度，努力提高公众的版权保护意识。
责任部门：版权管理处
办理时限：全年
37. 积极推进版权贸易、版权转让、作品登记和合同登记备案等工作，努力提高版权服务的质量和水平，实现作品自愿登记率较上年度增长10%。
责任部门：版权管理处
办理时限：全年
38. 以煤炭、冶金等行业的大中型企业以及新闻出版系统和宣传文化战线各骨干企业为重点，扎实推进软件正版化工作。
责任部门：版权管理处
办理时限：全年
39. 以查办大案要案为抓手，严厉打击网络侵权盗版行为，全面加大打击侵权盗版活动的执法力度。
责任部门：版权管理处
办理时限：全年
40. 起草制订涉及世博版权保护工作的突发事件应急预案，组织开展好相关的版权保护工作，为世博会的成功举办营造良好的版权保护环境。
责任部门：版权管理处
办理时限：全年
田奇越（局党组成员、纪检组长）主管纪检监察工作，协助局长抓好人事教育、机关党建、政风行风建设等方面工作的落实
41. 健全完善山西出版政府奖评奖机制，积极争取以省政府名义设立举办并做好评奖工作。
责任部门：人事教育处
协办部门：新闻报刊处、出版管理处、科技与数字出版处、办公室
办理时限：10月底前
42. 结合新的职能要求，切实加强对基层新闻出版机关的指导和管理，制定出台《关于加强县级新闻出版机关建设的意见》。
责任部门：人事教育处
办理时限：8月底前
43. 提高教育培训工作的针对性和实效性，通过学历教育、继续教育、岗位培训、技能竞赛等方式，全面提升我省新闻出版业人才队伍的整体素质。切实组织好全省首届印刷技能大赛。
责任部门：人事教育处
协办部门：印刷复制业管理处
办理时限：全年
44. 以职业准入和岗位准入为抓手，继续做好新闻出版专业技术人员职业资格考试和出版物发行员职业技能鉴定工作。
责任部门：人事教育处
办理时限：全年
45. 加大高技能人才、行业紧缺人才、优秀领军人才的培养力度，拟订全省新闻出版业“十二五”期间人才培养规划方案。
责任部门：人事教育处
办理时限：10月底前
46. 以建设学习型机关为目标，加强中心组理论学习和全体干部职工的学习。完善经常性学习教育制度，并组织实施。
责任部门：机关党委
办理时限：全年
47. 完善各种制度的程序设计和落实措施，进一步落实党建工作责任制和党性定期分析制度，加强新闻出版战线精神文明建设工作。
责任部门：机关党委
办理时限：全年
48. 以完善行政审批项目和行业建设项目的运行、监管程序为重点，制定廉政风险分析防范制度。
责任部门：监察室
协办部门：法规处
办理时限：全年
49. 组织做好政风行风评议工作。以解决新闻出版领域涉及人民群众切身利益和人民群众反映强烈的突出问题为着力点，建立完善纠正行业不正之风的投诉查究长效机制。
责任部门：监察室
办理时限：全年
50. 全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系构建，加大案件查办力度，进一步加强和改进纪检监察工作。
责任部门：监察室
办理时限：全年
吴体刚（局党组成员、副巡视员）协助局长抓好刷复制业管理、新闻出版体制改革与产业发展等方面工作的落实。
51. 编制完成印刷复制业重点区域中长期发展规划，构建形成“一个中心区（太原），三个产业带（运城，晋中、吕梁，大同）”的印刷复制产业结构布局，重点抓好印刷包装园区建设，推进包装印刷业加速发展。
责任部门：印刷复制业管理处
办理时限：全年
52. 健全印刷品质量管理体系，开展严格管理年活动，推进完成诚信印刷企业认定工作，有效规范印刷复制企业经营行为。
责任部门：印刷复制业管理处
办理时限：全年
53. 切实做好全省新闻出版业“十二五”规划的编制工作，科学合理规划未来五年全省新闻出版业的发展目标、方向和举措。
责任部门：办公室
协办部门：局机关各处室
办理时限：11月底前
54. 根据上级部门的有关部署，积极稳妥地推进报刊分类改革，重点做好党报党刊所属的非时政类报刊以及文化生活类报刊转企改制工作。
责任部门：局新闻出版体制改革与产业发展领导小组办公室
办理时限：全年
55. 推动语文报社、英语周报社年底前完成转企改制任务及上市准备工作。
责任部门：局新闻出版体制改革与产业发展领导小组办公室
办理时限：全年
56. 积极实施重大项目带动战略，抓项目、带产业。进一步充实完善全省新闻出版业发展重点项目库，并加快建设步伐，切实发挥出重点项目和园区建设的示范带动效应。
责任部门：局新闻出版体制改革与产业发展领导小组办公室
办理时限：全年
二、工作要求
（一）明确工作责任。各责任领导对所负责重点工作目标负全责，要认真研究，推进工作任务完成；各责任部门作为落实目标任务的主体，要主动工作，切实发挥好综合协调作用，认真做好统筹调度和情况汇总工作；各协办部门要积极予以配合，协助责任领导、责任部门做好组织实施工作，切实形成工作合力。
（二）细化工作任务。要认真履行职责，结合各自工作实际，将涉及本部门本单位的目标任务进一步细化、实化。每项任务都要有明确的时间进度和工作质量要求，要明确具体的承办人、实施步骤和落实措施等，切实在部门内制订形成具体可行的实施方案。
（三）量化工作目标。要按照全省新闻出版工作会议上确定的“五年争三、十年争五”的目标任务，认真研究并确定各自分管行业和领域2010年所要实现的阶段性发展目标。对于本行业的产业发展预期目标，要以数字形式加以量化明确。
（四）形成奖惩机制。要把日常督促检查和年终统一考评相结合，建立完善重点目标责任的督办和奖惩机制，促进各项任务的圆满完成。各部门各单位重点目标责任的完成情况，将作为年度工作考核的重要内容和奖先评优的重要依据。